>

省国务院长办公室公室公厅关于辅助村民工还乡

- 编辑:六肖必中特肖精准资料 -

省国务院长办公室公室公厅关于辅助村民工还乡

浙江省国务院长办公室公室公厅
关于扶植山民工返家创办实业的
实 施 意 见

豫政办 〔2016〕135号

外地辖市、省委和省政党直属机关管县人民政党,省人民政坛各机关:

为落到实处贯彻《国务院长办公室公厅关于扶助山民工等人口还乡创办实业的视角》精神和常委、省府关于做好推动山民工回村创办实业的渴求,经省府同意,现结合本人省实际,提议如下实行意见。

一、总体供给和办事对象

周全落到实处落到实处党主题、国务院和市委、省府有关就业创办实业专门的学业的核定铺排,坚定不移普惠性与帮衬性政策兼顾、盘活存量与成立增量并举、政坛引导与市道基本协同、优化乡民结构与增加全部素质相结合的准则,压实统一筹算绸缪,完善帮忙政策,优化创办实业服务,狠抓创业保证,周详激发村里人工返家创办实业热情,使有创办实业愿望的庄稼汉工能创业、创成业,创新农业经营、推动行当融入,加大乡村投入、提升生产总量,加速新型工业化、城镇化和农业现代化历程。
到二零二零年,基本创立健全的计策种类、健全的服务种类和稳步的保险体系,力争扶助山民工回乡创办实业100万人,拉动就业一千万人左右,推动农村劳重力落成就地就近就业。成立一群村里人工回乡创办实业示华龙区,注重施行一群村民工返家创办实业示范项目,形成多档次、多样化的老乡工还乡创办实业格局,为中夏族民共和国崛起、西藏振兴、富民强省加速作育发展新引力。

二、建构多等级次序、各样化农民工还乡创办实业方式

帮忙新型畜牧业经营主体发展拉动山民工回乡创办实业。补助返家山民工创办领办专门的学业余大学户、家庭农场、农民合营社、林业行当化龙头集团、农村专门的职业技和睦社会化服务公司等前卫种植业经营珍视,推进新型种植业经营主体和最新专业农夫完全发展。
指导一二第三行当业融入发展带动村民工返家创办实业。鼓劲还乡创业山民工足够开拓乡村、乡土、乡韵的秘密价值,发表今世种植业、休闲种植业和农村旅游等,推动乡果农业、工业和服务业融入发展,提升畜牧业行业化程度和功力。鼓劲回村村里人工选拔农村人力财富优势在家政、餐饮、物流、健康服务等世界创办实业。
力促乡村电子商务发展带动山民工回村创办实业。加速推进发展农村电商,塑造集路子建设、电商平台、双向流通、人才作育、农金等为紧凑的村屯电子商务生态链和生态圈,吸收接纳越多还乡乡下人工实行“互连网 ”创办实业。
引导山民有集团业家回豫发展带动山民工回乡创办实业。把村里人公司家回乡创办实业归入招引客户引进资金安排,协助各市把继承行业转移与指导豫籍集团家回故乡创办实业相结合,组织张开农国有集团业家回村创办实业服务专属活动,激励乡跨国集团业家回村投资创办实业。
寄予种种行业园区拉动农民工回村创办实业。教导和支撑回村农民工在行当集聚区、商务大旨区和特征商业区创办实业,达成集聚发展。鼓励和带领积累了必然资本、本事和管理经验的村里人工,顺应本省花费结构和家事进级换代的商场需要,抓住机会创办实业兴业。

三、健全创业服务体系

圆满创办实业公共服务。发挥县、乡基层就业和社会保险服务平台的意义,加强创办实业服务成效,压实与中型小型公司公共服务平台、农村基层综合公共服务平台、农村社区公共服务综合音讯平台等合营。到二〇二〇年,每一种县都要设立山民工回乡创办实业综合公共服务中央,为山民工回村创办实业开采土色通道,提供注册登记、政策咨询、创办实业教导、社保关系存在延续和打折政策享受等“一条龙”服务。各市要限制时间发布产业升高指点目录和互连网项目新闻,教导回村农民工围绕本地行当规划选取创业安顿。从有经历和行当财富的中标公司家、专门的学业高管人、电商教导员、精灵投资者、回乡创办实业带头人中挑选一群创办实业导师,创高等建筑专科学园家技艺劳务公司,为山民工还乡创办实业提供创办实业引导服务。加强农水、公路交通、仓库储存物流、消息网络等基础设备建设,为乡下人工回乡创办实业提供帮忙。
升高创办实业市集中介服务。运用政府向社会工夫购买服务的机制,调动创办实业孵化平台、教育作育机构、创办实业服务公司、电子商务平台、行当组织、群众性团体协会等社会各个地方参加的主动性,扶植返家创办实业农民工化解企业设立、经营、发展进度中相遇的音讯不足、技术不足、经验不足、财富贫乏等难点。培养和扩充专门的学业化商店中介服务单位,提供应市场集深入分析、管理教导、专门的学业技术指引、产品开辟、专利申请和采纳等深度服务,扶持返家创办实业山民工采纳创业商机、提高管理力量。鼓劲大型市镇中介服务单位跨区域发展,带动形成专门的学业化、社会化、互连网化的商海中介服务种类,为村民工回村创办实业提供多方位社会化服务。
火上加油创业培养练习劳动。持续实行全体公民技巧振兴工程,抓实县级创办实业培养练习示范营地建设,带动县级创办实业培养练习规范、规模化发展。针对返家村里人工不一致创办实业阶段、不一致业态、不相同部落乃至差异地段经济特点等所需知识手艺特点,编写制定差距化的创办实业培养演练安顿,协会奉行“新型专门的职业农夫”“农副产品经纪人”“乡村旅游”“巾帼农家乐理事”“巧娇妻工程”等专属创业培养训练安排,进步创业培养练习指向性。立异创业培养演练格局,索求施行“课堂培养操练 创办实业实验和培养演练”“本领作育 创办实业培养训练”“示范营地培养操练 创业小项目案例培养操练”等形式,推广“网络 ”创办实业培养练习,开展开放式在线培养练习,建设构造山民工返家创办实业网络创办实业培养训练体系,提升创办实业培养训练有效性。选用一群著名村、城镇工业园区、大型农贸市镇、农业产品加工业公司业、休闲农业集团等实行回乡创办实业实验和培养演习集散地确定工作,为老乡工还乡创办实业提供必须的见习、实习和实验和培养操练服务,升高创办实业培养演练实用性。到二零二零年,一年一度开展回乡山民工创办实业培养练习和创办实业指引15万人,力争使有创办实业要求和培养练习愿望、具有一定创办实业条件或已创办实业的返家村民工都能到庭三回创办实业培养练习,有效进步创办实业力量。
优化创办实业行政事务服务。继续加剧协商制度革新,优化服务流程,减弱创办实业门路,裁撤歧视性规定,村里人工回村创办实业与其他招商项目享受同等待遇。周详清理涉及农民工还乡创办实业的行政许可审查批准事项,减少和免除有关行政职业性收取费用、服务性收取费用,简化审查批准手续,优化审查批准流程,实行“互联网 ”行政事务服务,升高行政效率,优化政党扶助村里人工回村创业的行政事务蒙受。

四、完善创办实业政策连串

加大财政支持力度。
1.表述财政资金的指引成效。对村里人工回乡创办的流行林业经营主体,切合农业补贴政策扶助条件的,要按规定同样享受政策。对山民工回村创办的商家,招用就业困难职员、完成学业年度高校结束学业生、贫寒家庭劳重力的,按规定予以社会保障补贴。经工商登记注册的网络商行从业职员,同等享受种种就业创办实业帮助政策;未经工商登记注册的互联网商家从业人士,可确定为灵活就业人口,同等享受灵活就业职员扶助政策。对负有各种支援林业惠农业生产资料金、小微公司发展资金财产等别的赞助政策规定条件的,放入帮扶范围。创设健全政策收益人新闻联网查证机制。
2.构造建设健全财政鼓劲机制。充足发挥省小型微型公司信用贷款风险补偿基金的辅导效应,鼓劲银行当金融机构对还乡村民工创办的Mini微型公司放款;慰勉各市开设小型微型集团信用贷款危机补偿资金,扶助回乡村民工创办的小型微型公司。对村里人工回村创办实业利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、乡民住宅产权、宅营地等不动产质押融资发生的借款利息、评估费、担保费等连锁支出给予一定比例补贴。对批发债务融资工具达成集资的,依据实际发行金额给予一定比例的发行费补贴。慰勉回乡村民工加入建设或担负公共服务项目,对村里人工回乡成立的信用合作社出席政坛购销的,同等条件下给予偏斜。
3.设立村民工返家创业投资基金。省财政统筹整合就业帮助等专门项目资金,吸引社会资金财产加入,设立乡里人工回村创办实业投资基金,鼓励省辖市、县与省级资金协作设立子基金,选用股权投资方式,对村民工回乡互连网项目择优扶助。用足用好各级财政布置的创办实业担保贷款保险基金和创办实业担保拆借贴息资金,加大山民工还乡创业商业机械贷款和贴息援助力度。扩充省级大众创办实业接济专门项目资金规模,新扩大财力重视接纳以奖代补方式,激励各市辖市、县加大农民工返家网络项目扶植力度。
福如东海定向减税和普及性降费政策。全面落实匡助村里人工还乡创办实业的种种税收促销政策。在对应政策执行时间限定内,增值税小圈圈纳税义务人出售货色,提供加工、修理修配劳务月出售额不超过3万元,销售服务、无形资金财产月出卖额不超过3万元的,可免征增值税;对年应纳税所得额低于30万元的小型微利企业,其所得按50%计入应纳税所得额,按十分之三的税收的比率征收集团所得税;对金融机构与Mini、微型公司签定的筹集资金左券免征印花税;对按月纳税的月贩卖额或营业额不当先10万元(按季度纳税的季度发卖额或营业额不超过30万元)的上交任务人,免征教育费附加、地点教育附加、水利建设基金。严苛实施《国务院关于税收等减价政策相关事项的通报》和《辽宁省国务院长办公室公室公厅关于印发安徽省推向要求侧结构性改革降花费专属行动方案的文告》以致相关政策规定,确定保障巨惠政策落到实处产生。
提供创办实业场面援助。
1.落到实处创办实业场馆巨惠政策。鼓舞行业集聚区、商务中央区和特征商业区等种种园区积极接受符合行当园腾飞安排须要的农家工返家创业小项目入驻,入驻项目一样享受园区行当发展的各式连锁巨惠政策。鼓舞在园区内开荒专门区域孵化创业好项目,村民工返家创办的实业在创办实业孵化基地内发生的物业管理、卫生、房租、水力发电等开销,3年内予以不超过实际开销贰分一的补贴,年津贴最高限额1万元,所需资金从就业扶助资金中罗列。
2.保持山民工创办实业用地。对经超过实际践城市和乡建用地增减挂钩,将小村闲置宅营地和村庄建设用地整理复垦为田地的,所腾建的建设用地指标优先用于农业产品加工项目建设;对利用切合设计的荒山、荒滩、荒沟等未采纳地举行农产品加工项指标,保证用地目标。
3.结合现成财富消除创业场合。携带和驱策返家村里人工接纳闲置土地、厂房、农村撤销合并的中型Mini高校舍实行创业。乡下人工回乡创办切合环保、安全、消防条件的Mini加工项目,允许在宅集散地范围内建设生产用房。鼓劲回乡乡民工租费行业园区标准厂房发展二第三行业业,或承租农村集体土地发展特色种养业;慰勉返家村民工以租售、入股、同盟经营等花样,盘活利用农村集体建设用地发展旅业、服务业或加工业。对因而租售等流浪形式获得集体土地经营权发展种养业,不改换农用地性质和用途的,按农业用地相关政策,免收相关支出。
加大金融支撑力度。
1.加大创办实业担担保贷款款协助力度。进一步下落反担保门槛,采纳自然人担保、园区担保、财产保证、公司 农户担保等各样艺术,加大对返村农夫工创办实业担保拆借帮助力度。对切合条件的回村创业村里人工,给予最高不当先10万元的创办实业担保拆借。对一同经营或团队起来就业的老板组织以致商号 农户、畜牧业公司,按每位最高不超越10万元、总额常常不超过50万元予以创办实业担保拆借。对相符条件的劳动密集型小微公司,可予以最高不抢先200万元的创办实业担保贷款。对信誉好、创办实业力量强的还乡创办实业山民工和农家工回乡创办的小微集团吸收接纳地点就业人数相当多、有引人注目经济社会效果与利益的,可在政策范围内适当巩固保障贷款额度,延长贷款年限。实行“政策性贷款 商业性贷款”组合情势,金融机构对里面包车型客车商业性贷款实行低利率,切实收缩村里人工回乡创办实业的集资资金。创办实业担保贷款保险机构要搞好保险拆借到期与展期的联网专业,保险集团现金流寻常。撤销山民工外出务工评释,村民工在创办实业地均可分享村民工还乡创办实业支持政策。创办实业担保贷款担保基金不足的县,在水滴石穿财政筹集担保资金主门路、保证失业待遇正常发放的前提下,一年一度可按需借用部分下岗保险资金补偿创办实业保贷保险基金。到后年,力争每年一次发放村民工创办实业担保贷款60亿元。
2.改正金融服务。进一步加大概质押物范围,加快组建乡村林权、水域滩涂使用权、宅集散地、大型农业机械具、股权、应收账款等抵典质担保机制,开展将乡村承包土地的经营权、山民住宅产权、林地承包经营权及林木、畜禽、水产品等活体资金财产作为有效担保物试点,进一步加多农村财富资金财产的质押保证权能,提升农家工还乡创业贷款可得到性。金融部门要追究确立村民工诚信台账和新闻库,对经营平时、信誉较好的可径直授予信贷。鼓劲金融机构选拔多种主意张开“量身定做”特色金融服务,满足乡民工回乡创办实业各样化须求。
3.加大创办实业投融资门路。发挥林业综合开垦财政股权投资基金和“双创”投资辅导资金成效,激励创投机构、大型骨干公司参加股份,注重投向村民工返家创办立异型小微集团和当代种植业集团。整合放大财政资金杠杆和计谋引导功能,加速农家工还乡创业集资担保集团前行,加大政策性贷款援救力度,提升创办实业者金融服务可获得性。

五、构建创办实业保证体系

升高团队官员。各级政党要切实抓实对老乡工回乡创办实业专业的长官,充足发挥政党就业创办实业专业领导小组和村里人工工作领导小组的服从,加强组织指点,明显职务分工,协和推动农民工还乡创办实业工作。
火上加油示范推动。开展山民工回村创业示华龙区建设,抓牢一堆示范园区成立,培养一堆返家创办实业示范项目。每年一次确定一堆省级村民工回村创办实业示华龙区,协理有标准化的县建设全国村里人工还乡创办实业尝试地点县;每年一次断定一堆山民工还乡创办实业示范园区,给予50万元表彰;一年一度评选一堆省级美好示范项目,按规定分别赋予2万元至15万元的提携资金。二〇一五年全县评选十一个省级山民工回乡创办实业示华龙区,发挥示范引领功能,为全县职业加大提供经验、探寻渠道。
火上加油社会保险。探寻全面供养、下岗、治疗等社会有限支撑制度,解除山民工还乡创办实业的后顾之虞。对已到位城镇社会保障的还乡乡里人工,为其立时办理社会有限支撑关系转移接续手续,确定保障其每一种社会保证关系顺遂接入。勉力村里人工回乡创办的商铺参预城镇职工社会保障,携带和帮衬公司和职员和工人业办公室理城镇职工社会保障关系登记、缴费,符合有关规定的赋予社会保障补贴。
深化考核监督指导。各级政党要进一步加强权力和权利,健全指标义务制,切实将农民工回村创办实业工作放入政治业绩考核内容,创建总结、监督考核指标类别,细化任务,层层分解,督促落实。
创设社会气氛。加大赞誉力度,省府一年一度对山民工返家创办实业示南乐县、村民工还乡创办实业典型、推动村里人工还乡创办实业的提升单位及个体开展表彰。对在回村创办实业中做出优良贡献的村民工,在劳模、三八Red Banner手、五一劳动奖章等评选中予以偏斜。充裕利用广播、电视机、网络、腾讯网、微信等媒介,普及宣传帮衬村里人工还乡创办实业的相关政策和方式。抓牢山民工回村创办实业标准宣传,引导全社会一道关注和支撑村民工回乡创办实业工作,积极营造创办实业、兴业、乐业的特出情形。
浙江省人民政府办公室公厅
2016年8月4日

本文由农科专题发布,转载请注明来源:省国务院长办公室公室公厅关于辅助村民工还乡